【本书首发网站“吉甫兄，如果真要执行保甲法，最好要执行下面几条。”
“那几条？”
“第一条保丁家免去赋税或免去一半赋税。”
仅是第一条就让吕惠卿愁眉苦脸。国家为了填坑。敛财都来不及呢。还免税！
“第二条勿得让保丁自备武器。练兵所用的刀枪棍棒与弓矢，必须由朝廷提供。”
“第三条也制订军法，如果保丁家中确实婚嫁丧故，可以准许保丁请假，当然，如果伪冒家中有婚嫁丧病逃避练兵，可以严惩。练军教头也不得以任何借口勒索保丁，否则严惩不怠。并且准许保丁举报，凡接到保丁举报教头不法者，官员必须派专人下去查问。”
“第四条，凡是商贾务工，或从事其他职业，秋冬无暇练兵者，家中是独子者，不得以任何借口拉丁。”
“第五条，保丁除了秋冬练兵外，平时可以酌情巡乡防盗。联保乡邻平安，但不得以任何借口。让保丁从事各种力役。”
“第六条，保丁练兵者，朝廷的一些补贴，各州县官员教头不得以任何理由克扣，否则严惩不怠。”
“这如何能做到？”曾布傻眼了。
“韩公当时为什么要在陕西执行三丁刺一？他可是首宰，难道不爱惜名声吗？无他故。朝廷豢养了大量禁兵，每年用费惊人，战斗力又差。因此韩公想仿佼唐朝府兵制度，增加民兵，减少禁兵。那么国家支出将会大幅度减少，亏空也能渐渐弥补上。”
当时韩琦三丁刺一，也是被逼的。
所以无论司马光再怎么闹，韩琦也坚持下来了。这是一个试验，如果能成功，那么国家财政会迅速转好。
然而大顺城之战，蔡挺与王巨皆没有派义勇上战场，韩琦无辄了，虽然韩琦不喜，但蔡挺与王巨这么做，确实是义勇战斗力太差，上了战场未必会起作用，说不定还能拖累了战友。
反正胜利了，就是真理！
“实际官家未即位之前，他好奇我少年时王家寨一战，刻意召见了我，我就说过韩公的三丁刺一与府兵。唐初府兵成功，原因很多，首先那时唐朝百战百胜，只要胜利了，就会有收获，比如裴行俭西域一战，便掳获了大量财富，史册上也略略记载。唐初人烟稀少，国家可以分配给府兵大量耕地，这能保障府兵家人衣食无忧。唐初物价低廉，国家给府兵钱帛足以满足他们买马、武器与其他物资，后来物价不扬，钱帛却没有增加，那些钱帛制办战场需要的武器战马已经远远不足了。还有最重要的一条，以前多是役兵制度，大家从心理上不排斥。所以后来府兵制度崩溃。到了明皇之时，为了满足开边需要，不得不放手给各个节度使，这才形成安史之乱的祸患。”
“然后再说西夏与辽国，这两国同样多是役兵制度，不过他们与我朝形式不同。一是百姓虽凶悍，但比较懒散，空暇时间多，有足够的时间练兵。二是他们用兵成本低，百姓贫困，也不会象我朝这样，有什么仁爱拖累，自缚手脚，只要打胜了，就会大肆抄掠，特别是入侵我们中原王朝，也许抄掠二十贯财富，对于我朝兵士来说，未必上眼，但对于他们来说，就是一笔巨大的财富，很是满足。但就是这样，他们也渐渐开始给常驻将士一些补贴。因此我朝不能仿佼之。”
吕惠卿听到这里问道：“子安，然而郑白渠那几万保捷军，如何解释？”
“问得好，不仅郑白渠那几万保捷军，如果这一战能证明那几万保捷军是成功的，那么将来朝廷会设更多类似的边军。另外还有蔡公、王韶、种谔在边境所置的弓箭手。”
“为何那些保捷军弓箭手能保证战斗力，保丁与义勇却不行？首先说弓箭手，他们是边民，本身就十分凶悍，其次是免去所有赋税，最后是边境有大量荒田，那怕是广种薄收，一年只种一季，也会获得巨大的收获，并且一年只种一季，就能抽出大量时间练兵备战。吉甫公，这能明白吧，那就是唐初府兵的翻版。试问朝廷能不能做到免去保丁义勇所有的赋税，并且又给他们大量耕地？”
“再说那几万保捷军，他们耕地不多，然而因为有郑白渠。皆是良田。产量高。同样也免去了大量赋税，这样，我算一算他们的收入。一等良田当时分配下去是一兵二十五亩地，平均一季半，最少能收获六十石粮食，打算销售四十石粮食，因为总体陕西粮价比内陆稍贵，这一块就能得到十几贯的收益。还有。如果勤快，再种上两亩地的桑麻，又能得到近十贯的收益。再加上朝廷每年发放十几贯的兵饷，那么一年收益就将近四十贯了。以前一个保捷军薪酬加上补贴，也有将近三十贯。但补贴这一块却是上面将领克扣最多的地方，往往下面兵士都得不到一半。如今兵士自耕自种，上面将领如何克扣？加上全免税，这些收入也几乎全部装到他们口袋了。”
“虽然这么勤苦，还不及禁兵收入，然而他们是呆在乡下的。衣食住行多是自给自足。四十贯的收入，相当于京城禁兵一百贯的收入。并且即便他们牺牲。这些地也属于他们家属的永业田。这样算，他们还用不用担心家人？还用不用让妻子去做军妓得活？”
“再到武器这一块，义勇与保丁武器是自备的，甚至有的教头弄来劣制武器，强行以高价卖给义勇。然而那几万保捷军哪里，武器却是朝廷提供的。”
“最后到练兵这一块，义勇强行被抓来练兵，仅是可怜的补贴还被克扣，往往又被教头勒索，最倒霉的强行被当作厢兵去做沉重的力役，说不定还放在战场上卖命，义勇有没有心情练兵？心态就是一个问题！但那几万保捷军不同，国家给了这么优厚的福利，从进入保捷军开始，他们也就做好了当兵的准备，甚至练兵备战比他们耕作更重要。即便因为练兵耽搁了生产，因为有了收入，也可以雇佣短工，减少家属的负担。”
“因此练兵时间更长，他们心态上不会排斥。因为随时可能进入战场，各营保捷军教头是指使、都头，不会儿戏一样练兵，各种陋习可能继续存在，但比义勇那边少。练兵认真，练兵时间长，心态好，无后顾之忧，便能真正形成战斗力。”
“形成战斗力了，朝廷便可以推广类似的边军，那么就可以达到淘汰禁兵，节约庞大军费的目标。”
“保甲法用意是好的，一是防盗，以保乡里平安，二是通过集结训练，能找到各地的勇壮之士，让他们进入禁军，使禁军更强大。然而吉甫兄，你可知道基层农民的生活，赋税沉重，一年四季面朝黄土背朝天，就是在冬天里也需要劳动的，替麦子锄草浇水施肥。然而国家不减免赋税，还要他们掏钱来自购武器，说不定还有教头的苛刻勒索，又耽搁了生产劳动，能不忧民么？”
当然，如果国家财政宽裕，那么免却所有保丁的赋税，提供武器，只集结真正有时间练兵巡乡的保丁，杜绝教头的不法行为，再提供练兵补贴，那也就罢了，权利是国家提供给一部分百姓的福利。
然而国家有这个财政么，首先免税这一块国家就不会通过。
再说保丁能备战么，能防止大规模起义么？要知道蔡京为相之时，保丁数量更庞大，但宋江方腊起义，保丁在哪里？还不如原先的壮丁呢。至少王伦起义时，就被和州一个壮丁干掉了。至于备战，那更是一个笑话，金人南下时，国破家亡在即，试问保丁在哪里？
不能备战，就不能达到裁淘禁兵，节约开支的目标。再说现在又推出了王巨这种保捷军的边军，用以裁淘禁兵。
那么再大规模推出保甲法，兴师动众，还有什么意义？
这只能说明王安石在军事上真的不懂，比如那个保马法。
战马能交给农民饲养吗，交给农民饲养，必然用它们来犁田，来拉东西，不是战马不能拉东西，偶尔拉一拉没问题，长时间负重，又缺少溜马的场所，这个马养起来上了战场还能跑得动么？
否则何来的战马驮马之区分？
不过王巨又安慰了一句：“治平四年，我给官家进了一篇奏折，讲了几条。首先就是这个兵，第一步淘汰老弱病残的士兵，清查吃空饷的名额，这已经实现了。第二步就是引河水淤田。将部分禁兵调向郊外。给其田。增加其家人的收入，减少家人支出，家人无忧，士气才能高昂，并且在乡下，也减少京城所带来了浮华之气。淤田开始，不过调向郊外还没有执行。第三步就是增加部分边军，再进一步淘汰禁兵。现在郑白渠那几万保捷军就是一个很好的试验。如果这三步皆能成功，那么国家军费将会大幅度减少，并且军队总体实力反而进一步提高。禁兵战斗力真的越来越差了。”
“第二策就是淘汰官员名额，然而不能直接淘裁，那样必会掀起轩然大波。所以我的策略就是一减少进士名额，二减少恩荫名额。这两步也在渐渐执行，只是见郊很慢。”
“第三策便是坊场河渡的改革，这一策已经见效。”
“但就是这三策，想迅速见效仍不大可能，但另一边却是西夏不停地入侵。国家又有巨大的积欠。所以介甫公变法，我不大支持。但不会反对，包括这个保甲法。为何？我朝弊病越来越多，越来越积贫积弱，做比不做好，至少做了，努力了，国家还有希望，大不了变法后，对一些弊端再进行进一步的调整。”
吕惠卿说道：“这么说来，子安，你还是偏向支持变法的一方了？”
王巨才不上当呢。
他说道：“错，不支持不反对，因为我还没有想清楚，自己都没有弄清楚，如何支持？”
…………
“官人，真不行，你将琼娘也带到庆州吧。”
王巨想了想，说道：“也行，过年后让琼娘去庆州吧。”
其实人质不人质的，赵顼肯定不在意，主要是防备其他有心人，但琼娘无所谓了。
但也必须等过年后才能去，马上自己就要离开京城了，但不会立即去庆州，第一站是洛阳，一是在洛阳还要筹备一些物资，二是要等章楶会合，然后两人要洛阳就要将大方针制订好，这样才能用目标的用兵，调拨物资。否则去了庆州后就来不及了。
然后再到三原，将几万保捷集结换装，这才能出发，这一路上自己也得做一个表率，与士兵同甘共苦。
实际王巨也开始堕落了，比如夏天天热时，王巨采购了许多冰块放在房间里降温，伙食上没有山珍海味，然而荤腥却是不断的。
但到了军中，必须得吃苦，这样才能赢得士兵的爱戴，才能为王巨所用，上战场后才能发挥出他们最大的潜能。
那时琼娘如何随行？
“官人，真是三十万兵马？”
“天知道呢，未必有吧，就象曹操扬言百万大军下江南，有百万大军吗？”
“但这一回你切莫要冲锋在前？”
“妃儿，放心吧，上回我仅是华池知县，现在是庆州的知州，如果再象上回那样，整个大军都乱掉了。”
不过随用不着不理智的在前线冲锋厮杀，但在关健时候还需要站在最前线亲自指挥的，那样才能极大的鼓舞士气。
“官人，妾身仍然很担心。”
如果不是吕惠卿说漏了嘴，王巨就是离开京城了，都不会说出这个三十万，三十万敌人哪，能不让人担心吗？
王巨安慰道：“无妨，敌寇越多，后勤负担越沉重，必不能持久，我有城墙在手，有何危险？”
“万一他们供给充足呢？”
“那也无妨，我还有一张最大的底牌未说出来呢。”
“什么底牌，说说，妾身不会讲出去的。”
这关系到丈夫的安危，李妃儿肯定不会讲的，因此王巨也在妃儿耳边说了。
“那就没有关系了，”李妃儿高兴地说。
“这回你放心了吧，此行看似危险，实际真的不危险。相反的，是捡功劳去的。有了功劳，即便战后朝廷罢免了我那个陕西安抚使的差官，知州不会罢免吧，职官阶官的啥，也要升一升吧。升官发财了。”
妃儿嘻嘻笑了起来。
“升官发财了，娘子，我们还不亲热一下，提前庆祝庆祝吗。”(未完待续。。)
“那几条？”
“第一条保丁家免去赋税或免去一半赋税。”
仅是第一条就让吕惠卿愁眉苦脸。国家为了填坑。敛财都来不及呢。还免税！
“第二条勿得让保丁自备武器。练兵所用的刀枪棍棒与弓矢，必须由朝廷提供。”
“第三条也制订军法，如果保丁家中确实婚嫁丧故，可以准许保丁请假，当然，如果伪冒家中有婚嫁丧病逃避练兵，可以严惩。练军教头也不得以任何借口勒索保丁，否则严惩不怠。并且准许保丁举报，凡接到保丁举报教头不法者，官员必须派专人下去查问。”
“第四条，凡是商贾务工，或从事其他职业，秋冬无暇练兵者，家中是独子者，不得以任何借口拉丁。”
“第五条，保丁除了秋冬练兵外，平时可以酌情巡乡防盗。联保乡邻平安，但不得以任何借口。让保丁从事各种力役。”
“第六条，保丁练兵者，朝廷的一些补贴，各州县官员教头不得以任何理由克扣，否则严惩不怠。”
“这如何能做到？”曾布傻眼了。
“韩公当时为什么要在陕西执行三丁刺一？他可是首宰，难道不爱惜名声吗？无他故。朝廷豢养了大量禁兵，每年用费惊人，战斗力又差。因此韩公想仿佼唐朝府兵制度，增加民兵，减少禁兵。那么国家支出将会大幅度减少，亏空也能渐渐弥补上。”
当时韩琦三丁刺一，也是被逼的。
所以无论司马光再怎么闹，韩琦也坚持下来了。这是一个试验，如果能成功，那么国家财政会迅速转好。
然而大顺城之战，蔡挺与王巨皆没有派义勇上战场，韩琦无辄了，虽然韩琦不喜，但蔡挺与王巨这么做，确实是义勇战斗力太差，上了战场未必会起作用，说不定还能拖累了战友。
反正胜利了，就是真理！
“实际官家未即位之前，他好奇我少年时王家寨一战，刻意召见了我，我就说过韩公的三丁刺一与府兵。唐初府兵成功，原因很多，首先那时唐朝百战百胜，只要胜利了，就会有收获，比如裴行俭西域一战，便掳获了大量财富，史册上也略略记载。唐初人烟稀少，国家可以分配给府兵大量耕地，这能保障府兵家人衣食无忧。唐初物价低廉，国家给府兵钱帛足以满足他们买马、武器与其他物资，后来物价不扬，钱帛却没有增加，那些钱帛制办战场需要的武器战马已经远远不足了。还有最重要的一条，以前多是役兵制度，大家从心理上不排斥。所以后来府兵制度崩溃。到了明皇之时，为了满足开边需要，不得不放手给各个节度使，这才形成安史之乱的祸患。”
“然后再说西夏与辽国，这两国同样多是役兵制度，不过他们与我朝形式不同。一是百姓虽凶悍，但比较懒散，空暇时间多，有足够的时间练兵。二是他们用兵成本低，百姓贫困，也不会象我朝这样，有什么仁爱拖累，自缚手脚，只要打胜了，就会大肆抄掠，特别是入侵我们中原王朝，也许抄掠二十贯财富，对于我朝兵士来说，未必上眼，但对于他们来说，就是一笔巨大的财富，很是满足。但就是这样，他们也渐渐开始给常驻将士一些补贴。因此我朝不能仿佼之。”
吕惠卿听到这里问道：“子安，然而郑白渠那几万保捷军，如何解释？”
“问得好，不仅郑白渠那几万保捷军，如果这一战能证明那几万保捷军是成功的，那么将来朝廷会设更多类似的边军。另外还有蔡公、王韶、种谔在边境所置的弓箭手。”
“为何那些保捷军弓箭手能保证战斗力，保丁与义勇却不行？首先说弓箭手，他们是边民，本身就十分凶悍，其次是免去所有赋税，最后是边境有大量荒田，那怕是广种薄收，一年只种一季，也会获得巨大的收获，并且一年只种一季，就能抽出大量时间练兵备战。吉甫公，这能明白吧，那就是唐初府兵的翻版。试问朝廷能不能做到免去保丁义勇所有的赋税，并且又给他们大量耕地？”
“再说那几万保捷军，他们耕地不多，然而因为有郑白渠。皆是良田。产量高。同样也免去了大量赋税，这样，我算一算他们的收入。一等良田当时分配下去是一兵二十五亩地，平均一季半，最少能收获六十石粮食，打算销售四十石粮食，因为总体陕西粮价比内陆稍贵，这一块就能得到十几贯的收益。还有。如果勤快，再种上两亩地的桑麻，又能得到近十贯的收益。再加上朝廷每年发放十几贯的兵饷，那么一年收益就将近四十贯了。以前一个保捷军薪酬加上补贴，也有将近三十贯。但补贴这一块却是上面将领克扣最多的地方，往往下面兵士都得不到一半。如今兵士自耕自种，上面将领如何克扣？加上全免税，这些收入也几乎全部装到他们口袋了。”
“虽然这么勤苦，还不及禁兵收入，然而他们是呆在乡下的。衣食住行多是自给自足。四十贯的收入，相当于京城禁兵一百贯的收入。并且即便他们牺牲。这些地也属于他们家属的永业田。这样算，他们还用不用担心家人？还用不用让妻子去做军妓得活？”
“再到武器这一块，义勇与保丁武器是自备的，甚至有的教头弄来劣制武器，强行以高价卖给义勇。然而那几万保捷军哪里，武器却是朝廷提供的。”
“最后到练兵这一块，义勇强行被抓来练兵，仅是可怜的补贴还被克扣，往往又被教头勒索，最倒霉的强行被当作厢兵去做沉重的力役，说不定还放在战场上卖命，义勇有没有心情练兵？心态就是一个问题！但那几万保捷军不同，国家给了这么优厚的福利，从进入保捷军开始，他们也就做好了当兵的准备，甚至练兵备战比他们耕作更重要。即便因为练兵耽搁了生产，因为有了收入，也可以雇佣短工，减少家属的负担。”
“因此练兵时间更长，他们心态上不会排斥。因为随时可能进入战场，各营保捷军教头是指使、都头，不会儿戏一样练兵，各种陋习可能继续存在，但比义勇那边少。练兵认真，练兵时间长，心态好，无后顾之忧，便能真正形成战斗力。”
“形成战斗力了，朝廷便可以推广类似的边军，那么就可以达到淘汰禁兵，节约庞大军费的目标。”
“保甲法用意是好的，一是防盗，以保乡里平安，二是通过集结训练，能找到各地的勇壮之士，让他们进入禁军，使禁军更强大。然而吉甫兄，你可知道基层农民的生活，赋税沉重，一年四季面朝黄土背朝天，就是在冬天里也需要劳动的，替麦子锄草浇水施肥。然而国家不减免赋税，还要他们掏钱来自购武器，说不定还有教头的苛刻勒索，又耽搁了生产劳动，能不忧民么？”
当然，如果国家财政宽裕，那么免却所有保丁的赋税，提供武器，只集结真正有时间练兵巡乡的保丁，杜绝教头的不法行为，再提供练兵补贴，那也就罢了，权利是国家提供给一部分百姓的福利。
然而国家有这个财政么，首先免税这一块国家就不会通过。
再说保丁能备战么，能防止大规模起义么？要知道蔡京为相之时，保丁数量更庞大，但宋江方腊起义，保丁在哪里？还不如原先的壮丁呢。至少王伦起义时，就被和州一个壮丁干掉了。至于备战，那更是一个笑话，金人南下时，国破家亡在即，试问保丁在哪里？
不能备战，就不能达到裁淘禁兵，节约开支的目标。再说现在又推出了王巨这种保捷军的边军，用以裁淘禁兵。
那么再大规模推出保甲法，兴师动众，还有什么意义？
这只能说明王安石在军事上真的不懂，比如那个保马法。
战马能交给农民饲养吗，交给农民饲养，必然用它们来犁田，来拉东西，不是战马不能拉东西，偶尔拉一拉没问题，长时间负重，又缺少溜马的场所，这个马养起来上了战场还能跑得动么？
否则何来的战马驮马之区分？
不过王巨又安慰了一句：“治平四年，我给官家进了一篇奏折，讲了几条。首先就是这个兵，第一步淘汰老弱病残的士兵，清查吃空饷的名额，这已经实现了。第二步就是引河水淤田。将部分禁兵调向郊外。给其田。增加其家人的收入，减少家人支出，家人无忧，士气才能高昂，并且在乡下，也减少京城所带来了浮华之气。淤田开始，不过调向郊外还没有执行。第三步就是增加部分边军，再进一步淘汰禁兵。现在郑白渠那几万保捷军就是一个很好的试验。如果这三步皆能成功，那么国家军费将会大幅度减少，并且军队总体实力反而进一步提高。禁兵战斗力真的越来越差了。”
“第二策就是淘汰官员名额，然而不能直接淘裁，那样必会掀起轩然大波。所以我的策略就是一减少进士名额，二减少恩荫名额。这两步也在渐渐执行，只是见郊很慢。”
“第三策便是坊场河渡的改革，这一策已经见效。”
“但就是这三策，想迅速见效仍不大可能，但另一边却是西夏不停地入侵。国家又有巨大的积欠。所以介甫公变法，我不大支持。但不会反对，包括这个保甲法。为何？我朝弊病越来越多，越来越积贫积弱，做比不做好，至少做了，努力了，国家还有希望，大不了变法后，对一些弊端再进行进一步的调整。”
吕惠卿说道：“这么说来，子安，你还是偏向支持变法的一方了？”
王巨才不上当呢。
他说道：“错，不支持不反对，因为我还没有想清楚，自己都没有弄清楚，如何支持？”
…………
“官人，真不行，你将琼娘也带到庆州吧。”
王巨想了想，说道：“也行，过年后让琼娘去庆州吧。”
其实人质不人质的，赵顼肯定不在意，主要是防备其他有心人，但琼娘无所谓了。
但也必须等过年后才能去，马上自己就要离开京城了，但不会立即去庆州，第一站是洛阳，一是在洛阳还要筹备一些物资，二是要等章楶会合，然后两人要洛阳就要将大方针制订好，这样才能用目标的用兵，调拨物资。否则去了庆州后就来不及了。
然后再到三原，将几万保捷集结换装，这才能出发，这一路上自己也得做一个表率，与士兵同甘共苦。
实际王巨也开始堕落了，比如夏天天热时，王巨采购了许多冰块放在房间里降温，伙食上没有山珍海味，然而荤腥却是不断的。
但到了军中，必须得吃苦，这样才能赢得士兵的爱戴，才能为王巨所用，上战场后才能发挥出他们最大的潜能。
那时琼娘如何随行？
“官人，真是三十万兵马？”
“天知道呢，未必有吧，就象曹操扬言百万大军下江南，有百万大军吗？”
“但这一回你切莫要冲锋在前？”
“妃儿，放心吧，上回我仅是华池知县，现在是庆州的知州，如果再象上回那样，整个大军都乱掉了。”
不过随用不着不理智的在前线冲锋厮杀，但在关健时候还需要站在最前线亲自指挥的，那样才能极大的鼓舞士气。
“官人，妾身仍然很担心。”
如果不是吕惠卿说漏了嘴，王巨就是离开京城了，都不会说出这个三十万，三十万敌人哪，能不让人担心吗？
王巨安慰道：“无妨，敌寇越多，后勤负担越沉重，必不能持久，我有城墙在手，有何危险？”
“万一他们供给充足呢？”
“那也无妨，我还有一张最大的底牌未说出来呢。”
“什么底牌，说说，妾身不会讲出去的。”
这关系到丈夫的安危，李妃儿肯定不会讲的，因此王巨也在妃儿耳边说了。
“那就没有关系了，”李妃儿高兴地说。
“这回你放心了吧，此行看似危险，实际真的不危险。相反的，是捡功劳去的。有了功劳，即便战后朝廷罢免了我那个陕西安抚使的差官，知州不会罢免吧，职官阶官的啥，也要升一升吧。升官发财了。”
妃儿嘻嘻笑了起来。
“升官发财了，娘子，我们还不亲热一下，提前庆祝庆祝吗。”(未完待续。。)